Jura-Professor rät Eigentümern in mehreren Bundesländern zur Klage

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Aus: Lisa Meyerhöfer

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Die Abgabefrist für die Grundsteuererklärung ist Ende Januar. Die neue Grundsteuer soll ab 2025 eingeführt werden. Rechtsprofessor Gregor Kirchhoff bezeichnete das Bundesnachlasssteuergesetz jedoch als verfassungswidrig.

Berlin – Die neue Grundsteuerberechnung tritt ab 2025 in Kraft. Daher müssen alle Immobilieneigentümer in Deutschland bis Ende Januar eine Grundsteuererklärung abgeben. Doch schon vorher ist die Grundsteuerreform problematisch – viele Hauseigentümer sind mit dem Ausfüllen der Grundsteuererklärung überfordert, Experten bezeichnen das Grundsteuergesetz des Bundes sogar als verfassungswidrig.

Erbschaftssteuerreform: 36 Millionen Liegenschaften sollen neu berechnet werden

Die Grundsteuerreform wurde auf Antrag des Bundesverfassungsgerichts eingeleitet. Kürzlich berechneten die Finanzbehörden den Wert einer Immobilie auf der Grundlage völlig veralteter Daten von 1935 in Ostdeutschland und 1964 in Westdeutschland. Rund 36 Millionen Liegenschaften müssen nun für die Neuberechnung neu bewertet werden.

Die Finanzverwaltung steht also vor einem ihrer größten Projekte der Nachkriegsgeschichte. Sie benötigen Daten von allen Eigentümern. Dabei geht es in der Regel um die Grundstücks- und Wohnfläche, die Gebäudeart, die Baujahre und den sogenannten Grundstückswert, den die Eigentümer in einer Art Steuernacherklärung über die Steuersoftware „Elaster“ bzw. a hochladen müssen Portal. Abteilung für Finanzen

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Allerdings müssen Eigentümer je nach Bundesland, in dem sich ihr Grundstück, Haus oder ihre Wohnung befindet, unterschiedliche Daten angeben. Denn Bundesländer nutzen unterschiedliche Modelle. Es gibt ein föderales Modell, das die meisten Staaten verwenden. Baden-Württemberg, Bayern, Hamburg, Hessen und Niedersachsen bewegen sich mit ihrem Grundsteuermodell aus der Reihe.

Grundsteuer: Das bundesstaatliche Modell und das “verfassungswidrige” baden-württembergische Modell

Das föderale Modell, insbesondere das baden-württembergische Modell, wurde von Experten kritisiert. Verfassungsrechtler Gregor Kirchhoff, Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht, Finanzrecht und Steuerrecht an der Universität Augsburg, hält sie sogar für verfassungswidrig.

Nicht alle Zimmer müssen in der Grundsteuererklärung aufgeführt werden.  (Symbolfoto)
Ab 2025 soll die neue Grundsteuerberechnung angewendet werden. (Symbolfoto) © Armin Weigel/dpa

Im Gespräch mit fokus.de Die betroffenen Eigentümer sollten “der Festsetzung der Grundsteuer fristgerecht widersprechen und dann Beschwerde einreichen”. „Ich weiß, dass es viele Dinge beeinflusst“, erklärt er. Es handelt sich aber nicht um die Nichtzahlung der Grundsteuer. Die Steuerbemessung sollte realistisch und nach dem Grundsatz der Leistungsfähigkeit erfolgen. “Es ist noch Zeit, die Steuergesetze zu reformieren.”

Aber warum sind diese Modelle laut Kirchhoff verfassungswidrig? Ein Problem ist, dass der Bundesgesetzgeber beschlossen hat, Richtwerte für die Grundsteuerveranlagung zu entwickeln, was das Bundesverfassungsgericht eigentlich kritisiert hat. Der Verfassungsrechtler resümiert das Gegenteil fokus.de„Eine sehr schwierige Aufgabe. Eine Vereinfachung im Sinne der Gleichstellung muss zwar gelingen. Aber dieses System ist immer noch sehr kompliziert.” Viele Parameter fügen sich “nicht zu einem vernünftigen Bewertungssystem”. „Die Bundesvermögenssteuer ist also gegen die Gleichberechtigung“, sagte Kirchef dem Nachrichtenportal.

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Grundsteuer und Bodenrichtwerte: Baden-Württembergs Sorgenkind

Laut dem Professor geht es um die Richtwerte der Grundstücke. Er erklärt darin fokus.de: „Wie der Name schon sagt, handelt es sich um Richtwerte und damit um ungenaue Parameter. Da die Werte ungenau sind, lässt das Steuerrecht bei Anwendung auf andere Steuern den Gegenbeweis eines realistischeren Werts zu. Dies war jedoch der Fall Für Steuerzahler bei der Grundsteuer des Bundes und in geringerem Umfang bei Baden-Württemberg abgelehnt, weil das Massenverfahren mit Gegenbeweis sehr, sehr teuer wäre zu einer gleichheitswidrigen Besteuerung führen, wenn der Gegenbeweis nicht zulässig ist.

Die Umsetzung sei laut Kirchhof vor allem in Baden-Württemberg “völlig gescheitert”. „Nach dem Grundsteuer-Veranlagungsmodell spielen Immobilien keine Rolle. Der Verfassungsrechtler sagte dem Nachrichtenportal: „Eine Grundsteuer zu erheben, die sich nach dem Wert des Grundstücks und der Größe des Grundstücks richtet, aber nicht nach den darauf befindlichen Gebäuden, ist eindeutig gegen die Gleichstellung.“ Denn: In Baden-Württemberg müssen Eigentümer von Grundstücken gleicher Größe die gleiche Grundsteuer zahlen – egal ob es sich um eine Villa oder ein Landhaus handelt. Dies sei laut Kirchhoff gleichstellungsrechtlich nicht zu rechtfertigen.

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Grundsteuerreform: Lob für Bayern, Hessen, Hamburg und Niedersachsen

Die kommunalen Hebesätze, die letztendlich bestimmen, wie hoch die Grundsteuern für die Grundstückseigentümer sein werden, können sich nicht so stark ändern. Kirchhoff erklärt, dass aufgrund der so ungleichen Einheitswerte die neuen Grundsteuerwerte zu ganz anderen Belastungen im Vergleich zur jetzigen Steuer führen würden. fokus.de. Dieser Verfassungsrechtler prognostiziert: Ein Steuerzahler, der die alte Steuerlast mit der neuen Steuer und beide mit dem Nachbarn vergleicht, wird ein wenig verwirrt sein.

Kirchhof lobt aber auch die Grundsteuerreform – wie sie in anderen Bundesländern umgesetzt wird. Bayern hat dafür ein einfaches Flächenmodell auf den Markt gebracht. Hamburg, Niedersachsen und Hessen fügten eine Wertschöpfungskomponente hinzu. Dieser Jurist definiert die Verfassung: „Ich halte diese vier Landesgesetze für sehr effizient und verfassungskonform. Sie sind Vorbilder für den Erfolg des modernen Steuerrechts.“

Mit Inhalten von dpa

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